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    資訊分享|申報改入庫 EOD模式探索漸成熟

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    資訊分享|申報改入庫 EOD模式探索漸成熟

    2022/05/09
    【摘要】:

     

    近日,由生態環境部辦公廳印發的《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南(試行)》(以下簡稱《指南》)在環保行業掀起了一陣熱議,它的發布表明EOD模式探索已基本成熟。制定《指南》的目的是為積極引導金融資金投入,加強金融對深入打好污染防治攻堅戰的精準支撐,推進適宜金融支持的重大生態環保項目謀劃,建設生態環保金融支持項目儲備庫(以下簡稱項目儲備庫)。

     

    項目入庫后為申報主體帶來的政策與資金支持不言而喻,而原本利潤水平不高的EOD模式項目也因此舉恰似“久旱逢甘霖”,下面為《指南》有關內容供大家參考學習。

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    入庫范圍有大氣污染防治、水生態環境保護、重點海域綜合治理、土壤污染防治、農業農村污染治理、固廢處理處置及資源綜合利用、生態保護修復、其他環境治理八個方面。

     

    申報條件

    (一)入庫項目申報主體應為已建立現代企業制度、經營狀況和信用狀況良好的市場化企業,或縣級(含)以上政府及其有關部門等。

    (二)項目融資主體應為市場化企業,且其環保信用評價不是最低等級。

    (三)治理責任主體為企業的生態環境治理項目,單個項目融資需求原則上應超過5000萬元;其他項目單個項目融資需求原則上應超過1億元。

    (四)應明確項目實施模式。PPP項目需滿足國家有關管理要求,應適時納入財政部、國家發展改革委PPP項目庫。鼓勵推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理。EOD項目要參考《關于推薦第二批生態環境導向的開發模式試點項目的通知》(環辦科財函〔2021〕468號,以下簡稱《通知》)基本要求,確保生態環境治理與產業開發項目有效融合、收益反哺、一體化實施。

     

    為穩步開展生態環境治理模式創新,規范有序推進EOD模式探索,EOD項目還需滿足以下條件。

    1、地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目,原則上投資總額不高于50億元;區縣級政府作為申報和實施主體的項目,原則上投資總額不高于30億元。

    2、項目邊界清晰,生態環境治理與產業開發之間密切關聯、充分融合,避免無關項目捆綁,組合實施的單體子項目數量不超過5個。

    3、除規范的PPP項目外,不涉及運營期間政府付費,不以土地出讓收益、稅收、預期新增財政收入等返還補助作為項目收益。加強重大項目謀劃,優化項目建設內容,力爭在不依靠政府投入的情況下實現項目整體收益與成本平衡。

    4、EOD項目中生態環境治理內容需符合入庫范圍要求,且要有明確的生態環境改善目標。產業開發要符合國家和地方產業政策、空間管控等各項要求,項目實施中嚴格落實招投標、政府采購、投融資、土地、資源開發、政府債務風險管控、資產處置等各項法規政策要求,依法依規推進項目規范實施,不以任何形式增加地方政府隱性債務。

    5、各省(自治區、直轄市)每年入庫EOD項目原則上不超過5個。

     

     

    (一)項目基本信息表(線上填報)。

    (二)項目可行性研究報告或實施方案,應明確建設內容與規模、建設運營模式、融資金額、資金平衡方案等。

    (三)省級生態環境部門項目論證評估意見。

    (四)EOD項目應一并提交EOD項目實施方案與承諾函。承諾函由項目申報主體和實施主體(市級及以下人民政府或園區管委會)蓋章。

     

     

    申報材料

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    申報方式

    按照“成熟一個,申報一個”的原則,由縣級及以上生態環境部門通過生態環保金融支持項目管理系統線上申報,省級生態環境部門論證評估同意后由線上提交。

     

    涉密項目要嚴格落實有關規定要求,不得通過生態環保金融支持項目管理系統申報。

     

     

    來源:生態環境部官網

     

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